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《山东法制报》中院:走进一个门 办结所有事—日照法院构建“道交一体化处理服务平台”工作纪实

来源:   发布时间: 2018年07月27日

《山东法制报》2018727

走进一个门 办结所有事

日照法院构建道交一体化处理服务平台工作纪实

胡科刚

     近年来,随着车辆井喷式增长,道路交通事故纠纷案件越来越多。为此,365agilemobile积极探索道路交通事故纠纷网上数据一体化处理改革试点,与交警、保险、 鉴定等多部门密切配合,构建起全省首个交通事故一体化处理平台,实现了纠纷全流程在线处置,做到一网办案、 快速处理,让当事人走进一个门,办结所有事
    “6月份起,日照市区道路交通事故调解处理可实现网上提交调解申请、委托鉴定、调解处理、司法确认、起诉立案、一键理赔。日照中院副院长陈令春介绍说。

               整合资源——让数据多跑路,让群众少跑腿

    据统计,2016年、2017年日照法院审结交通事故纠纷案件数量分别为3966件、4295件。事故发生后,当事人需多次往返于交警、法院、调解组织、保险公司之间,事故处理手续繁多、耗时费力。
    为打通司法服务最后一公里,切实提升社会综合治理水平和群众满意度,日照中院积极协调公安局、保险业协会、司法局、 卫生局等机构,全力打造道路交通事故纠纷网上数据一体化处理中心,整合交警、司法行政、法院、保险公司、卫生等各部门力量,构建了集事故责任认定、车辆检验、伤残鉴定、法律咨询、保险核损、人民调解、行业调解、司法调解、司法确认等功能于一体的各职能部门联合办公模式。
    日照中院借助市交警支队开发的道路交通事故纠纷处理服务平台,将法院审判管理信息系统与该平台无缝对接,所有数据均可在网络平台实时共享,打破了交警、法院、鉴定机构、保险理赔等所属部门的行业信息壁垒,重塑事故调处线上、线下流程,实现了网上提交调解申请、在线委托鉴定、在线调解处理、在线司法确认、 在线起诉立案、在线一键理赔等功能。
    通过这种方式,当事人只需在一个窗口登录即可在线查询、办理与损害赔偿调解有关的业务,使传统意义上的一站式走向了一体化,变物理空间的聚合为各部门后台数据的深度融合,形成了高效、 公正、阳光、透明的道路交通事故处理体系,实现了全流程线上办理。

         精准对接——统一裁判尺度,全程“阳光”下运行

    为保障网上数据一体化处理机制高效运行,在日照市委政法委领导支持下,市综治办、市中院、公安、司法、卫计委、仲裁、保险七部门联合下发《关于开展道交一体化处理工作进一步完善矛盾纠纷多元化解工作机制的实施意见》,健全组织领导,明确工作职责。
    针对实践中裁判标准不统一、赔偿规则不透明、当事人对调解信任度不高等问题,日照中院经充分调研,起草制定了《日照市机动车交通事故责任纠纷赔偿标准参考意见》,统一了损害赔偿项目、赔偿标准、证据标准,并会商公安、司法及保险协会等单位联合印发。
    据了解,自61起,案件不论在交警调解、人民调解、仲裁调解、保险调解、法院诉前调解,还是进入诉讼程序,都将参照执行上述标准,真正实现了类案同判、同案同价。而且,当事人可以根据服务平台嵌入的赔偿计算器提前计算研判赔偿数额,获得心理预期,为推进一体化调解、多元解纷奠定了坚实基础。
    服务平台推行六项自主选择,将涉及双方利益的事故处理民警、处理时间、调处方式、法律服务方式、鉴定评估、车辆维修六类事项交由当事人自主选择,让事故处理全程在阳光下运行。同时推出交警调解、人民调解、保险调解、仲裁调解、法庭调解等多元调解模式,实现了事故处理与矛盾化解全程衔接,群众满意度显著提高。

    由于法院审判管理系统与道交一体化平台联网对接,实时共享交警部门上传的事故认定书、调解笔录、证据材料等,并将法院掌握的司法鉴定人名册、价格评估机构纳入服务平台,通过鉴定程序前置,一次鉴定、全程使用,大大提高了后续调解、仲裁及审判工作效率。法院还开发网上立案、网上司法确认等系统模块,将法院审判管理系统与保险公司理赔系统对接,实现了责任认定、调解、鉴定、确认、诉讼、理赔等环节全程在线、全程留痕。

              多方共赢——干警工作减负,结案效率倍增

    一体化平台的建立,极大地提高了当事人解决纠纷的效率。之前,从事故发生到案结事了,通过一审、二审、执行程序,短则半年,长则数年。而通过一体化平台处理的交通事故纠纷,如为轻微事故,当日即可办结,一般事故平均15日办结。
    此外,保险行业调解、行政调解与司法调解的诉调对接零费用优势,亦为当事人节约了律师代理费、诉讼费等成本支出,减轻了当事人的经济负担。尤其是事故致人伤残的受害人,医疗救治费、误工费、营养费等费用支出已使其不堪重负,经济压力较大,甚至无钱住院,而一体化处理模式节约了经济成本,缩短了理赔时间,直接提升了群众的司法获得感。
    一体化平台运行后,各种调解力量快速介入,与司法程序无缝衔接,使类案同判的司法尺度渐趋一致,行业调解、行政调解和法院裁判采用统一的调判标准,提高了诉前调解的社会效果和法律效果,大量纠纷在诉前得到有效化解,仅有极少数疑难复杂、重大敏感案件需要开庭审理,大大节约了司法资源。
    实行一体化处理模式后,大数据共享打破内外网壁垒,全业务网上办理,信息不公开、不对等、不透明的问题迎刃而解。同时,每一个流程和节点,当事人都实时可查,所有操作和数据修改全程留痕,实现了实时监督。
    “全方位智能服务的道路交通大数据一体化处理服务中心,实现了不同部门之间的数据流通共享、不同主体分界面一体化处理功能,为当事人道路交通纠纷的异地处理、快速获赔提供了制度和技术上的保障,满足了群众多元化的司法需求。日照中院院长高益民总结说。

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